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呼伦贝尔市人民政府关于印发呼伦贝尔市科技发

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呼伦贝尔市人民政府关于印发呼伦贝尔市科技发

发文单位:内蒙古自治区呼伦贝尔市人民政府

发布日期:2008-2-2

执行日期:2008-2-2

生效日期:1900-1-1

各旗市区人民政府,市政府有关部门,驻呼伦贝尔市有关单位:

  现将《呼伦贝尔市科技发展“十一五”规划》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

  二○○八年二月二日

  呼伦贝尔市科技发展“十一五”规划

  “十一五”是我市全面落实科学发展观,加快经济增长方式转变,推进产业结构优化升级,为全面建设小康社会奠定基础的关键时期。“十一五”科技工作要围绕全市经济社会发展的迫切需求,根据《呼伦贝尔市国民经济和社会发展第十一个五年规划》确定的各项任务和要求,明确未来五年的发展思路、目标和重点,大力推进科技进步和创新,为实现呼伦贝尔市在科学发展中崛起奠定坚实基础。

  一、 发展现状与面临的形势

  “十五”以来,我市大力实施科教兴市战略,坚持“科学技术是第一生产力”的指导思想和“加强技术创新,发展高科技,实现产业化”的基本方针,积极、稳妥地推进科技体制改革,科技进步环境得到明显改善,科技队伍不断壮大,取得了一批科技成果,科技持续创新能力和科技整体实力明显增强,依靠科技进步促进全市经济社会快速发展的势头明显增强。

  “十五”期间,我市及所辖6个旗市区通过了全国科技进步考核,海拉尔区、扎兰屯市、牙克石市、阿荣旗等4个旗市区获全国科技进步先进市(县)称号。全市共承担实施国家自治区各类科技计划项目79项,市本级安排科技计划项目197项,共投入项目资金2.3亿元。其中,争取到国家、自治区项目资金1122万元,市本级安排应用技术研究与开发资金1181万元。据不完全统计,实施的各级各类科技计划项目产生的直接经济效益7.86亿元。取得自治区级科研成果50项,通过市级组织的科技成果鉴定104项,获自治区科技进步奖19项,专利授权量143件。其中,发明专利10件。农牧业技术水平大幅度提高,优良品种的覆盖率已达90%以上,农牧业新技术覆盖率超过70%。高新技术企业增加值达到2.15亿元,占全市规模以上工业企业增加值的3.54%。

  科技进步的外部环境和支撑条件得到有效改善。“十五”期末,全市拥有各类专业技术人才51396人,自治区级工程技术研究中心1家,企业科技开发中心2家,有自治区级高新技术企业9家,自治区级民营科研机构15家,科技中介服务机构226家,技术贸易机构90家,自治区星火创新型龙头企业2个,星火外向型企业3个,自治区级农业科技园区1个、特色科技产业化基地5个,建立了国家大豆改良分中心、国家大豆原种基地,自治区大豆引育种中心。市级农业科技园区6个,农业特色科技产业化基地19个,全国科普教育示范城区1个,国家星火学校1个、自治区星火学校4个,市青少年科技教育示范学校21所,市级科技示范乡镇25个。

  在看到成绩的同时,我市科技发展中还存在着一些薄弱环节。目前,我市科技创新资源严重不足,缺乏对引进技术消化吸收再创新和集成创新的基础,创新能力十分薄弱。企业作为技术创新主体的地位尚未确立,绝大多数企业没有形成自己的核心技术能力;科技中介服务滞后,发展高科技的社会环境较差,留住人才和吸引人才的政策力度不够;科技投入总量和相对水平偏低,科技计划项目集成不够,科技体制改革尚在深化过程中。从总体上看,科技进步还不能满足我市经济社会发展的需求。

  “十一五”期间,我市科技发展面临着突破新型工业化进程中技术约束和建设社会主义新农村新牧区,发展现代农牧业,发展循环经济建设节约型社会以及社会各项事业全面进步对科学技术巨大需求的压力。我们必须抓住综合战略机遇期,充分运用有利条件,采取积极态度和有效措施克服不利因素,紧紧围绕发展、提高这一主题和经济结构战略性调整的要求,把以科技创新为先导促进生产力快速发展摆在经济社会建设的重要位置。

  二、 指导思想和主要目标 

  (一)指导思想

  以全国、全区科技大会和市第二次党代会、市一届人大七次会议精神为指导,以科学发展观统领全局,以科技体制创新为动力,以培育创新型企业为基点,立足资源优势和地缘优势,围绕“三大基地”建设,努力在集成创新、引进消化吸收基础上的再创新方面取得关键突破,为我市富民强市兴边和全面建设小康社会提供强大科技支撑。

  (二)主要目标

  “十一五”时期我市科技发展的主要目标是:以实施科教兴市,建设和谐呼伦贝尔为核心,充分发挥科技进步与创新的主导作用,建设适应呼伦贝尔市情的区域创新体系和公共条件平台,经济增长方式逐步转向创新趋动型,综合科技进步水平显著提升。重点产业领域技术跨越稳步推进,高新技术企业增加值占全市规模以上工业企业增加值的比重超过10%,支柱产业总体技术水平达到或接近国内先进水平,形成一批核心竞争力较强的优势企业,百万人专利授权量达15件以上。全社会科学研究与试验发展(R&D)经费占全市生产总值(GDP)的比例大幅提高,各级政府应用研究与开发经费确保高于法定增长。初步形成多元化科普投入体系,人均科普经费达到0.50元以上,公众科学素养达到国内中等水平。

  三、“十一五”科技发展重点任务

  (一)以建设社会主义新农村新牧区新林区为目标,全面推进农牧林业和农牧林区科技进步

  逐步建立适应市场经济体制的农牧业科技创新体系,高效率转化科研成果的技术推广体系和不断提高农牧民科学文化素质的教育培训体系,为呼伦贝尔农畜产品增产增值提供可靠技术保障,为调整呼伦贝尔农牧业和农牧林区经济结构、提高农牧业整体效益、增加农牧民收入,为建设社会主义新农村新牧区新林区提供科技支撑。

  ——实施农牧业新技术开发示范工程

  实施农牧业种子科技攻关。在农作物种子方面,继续抓好优势作物大豆、马铃薯、小麦、玉米、油菜等新品种选育工作。“十一五”期间,通过不同育种途径选育出5-10个适宜不同积温带、不同用途的新品种。完善良种繁育体系,加快主要作物品种更新更换速度,良种覆盖率达95%以上。在牲畜种子方面,加强呼伦贝尔肉羊、三河牛、三河马等地方良种的选育提高。“十一五”期末,良种及改良畜比例进一步提高。在牧草种子方面,建设良种繁育基地,加快呼伦贝尔黄花苜蓿等地方优良牧草种子的开发,打出地方良种品牌,为畜牧业发展和生态建设服务。在林木种苗方面,积极引进、选育抗逆性强的生态林、速生丰产用材林、优质经济林良种,水土保持树种,建立和完善林木良种繁育及推广体系,加速推广良种繁育、苗木培育、种苗包装运输等种苗生产、经营、流通环节的先进实用技术,提高林木种苗的科技含量和良种使用率。引进和推广数字林业、森林火灾与病虫害预测预报技术,建立森林保护与经营监测体系;引进和推广沙化治理技术,建立呼伦贝尔沙地监测体系。培育和推广优质、高效、多抗、高产柞蚕新品种。在渔业种子方面以常规经济鱼类优良品种引育,原良种选育繁育为主,适度发展名优特品种。

  大力推广农牧业新技术。重点推广高效化、标准化与规模化配套栽培管理技术、农作物重大病虫草害防治技术、肉牛肉羊现代集约化育肥技术、奶牛高产养殖技术、畜禽营养及饲料加工技术、畜禽重大疫病监测与控制技术、畜禽规模化养殖环境工程技术、优质高效青贮青刈型饲草品种种植技术、优质高效饲草混播种植技术、草地鼠虫害综合防治关键技术、农牧业机械新产品新技术、水产品养殖与综合管理技术等。

  ——开展不同类型区现代农牧业节水技术集成模式与示范研究。以农牧业节水高新技术和产品应用为载体,将节水灌溉技术、农艺节水技术和用水管理技术进行组装配套,形成现代农牧业节水技术综合体系示范模式。

  ——大力发展农畜产品加工技术,通过龙头企业的带动,进一步推进我市优势农畜产品的产业化经营。重点发展乳品、肉牛、肉羊、大豆、马铃薯、山野菜等制品加工工艺改进,系列产品开发,加工副产品的综合利用技术,蔬菜系列产品开发,蔬菜加工工艺研究,蔬菜储藏与保鲜技术。

  ——继续推进科技生产力布局“313”工程建设。各级科技示范园区和特色科技产业化基地,要明确园区、基地定位,体现区域优势和特色,突出对生产的指导和示范作用。坚持“政府引导、业主负责、科技支撑、农牧民受益”的原则,逐步建立与市场经济相适应的运行机制。加强产学研结合,吸引科研、教学单位参与园区、基地建设和项目开发,强化园区、基地科技能力和人才引进培养能力建设。按照“现代化、产业化、标准化”的要求,积极扶持和培养主导产业和龙头企业,充分发挥园区、基地对农牧业产业化的带动和辐射功能。

  ——进一步整合现有的网络资源,面向企业、农村牧区合作经济组织和农牧户开展信息服务。突出呼伦贝尔农牧业特色,建立完善“三农三牧”信息数据库,开发实用农牧业专家系统软件、农牧业技术咨询系统,推广便捷实用的农村牧区信息化终端设备,抓好96048农牧业科技语音信息服务,充分发挥信息化在呼伦贝尔农牧业结构调整和推进农牧业现代化中的作用。

  ——深化小城镇科技示范,抓好科技示范村(嘎查)试点。进一步完善小城镇规划,完善配套基础设施建设,依靠科技进步加快培育小城镇聚集产业。围绕主导产业发展,以信息化、科技服务体系建设为重点,抓好农村牧区实用技术的推广和科技成果转化,加快骨干企业、农业产业化龙头企业的技术改造,提高企业技术创新能力。 

  ——面向农牧业结构调整和农业产业化,改进现有农牧业技术推广体系,建立精干、高效的农牧业技术推广队伍。大力发展民间农牧业科技服务组织、中介服务组织。进一步完善科技特派员制度,鼓励科技人员投身农牧业和农村牧区发展的第一线创新、创业。鼓励农牧户在自愿互利的基础上发展各类专业技术经济协会(专业合作社),积极培育区域农牧业科技成果转化中心、龙头企业创新服务中心、农牧业科技专家大院。充分发挥农牧业科研单位、龙头企业、各级科协和专业技术经济协会(专业合作社)等在推广农牧业科技成果、开展农牧业科技服务方面的积极作用。加强农村牧区人才培养基地建设,重点做好12所星火技术培训学校的建设。

  (二)大力发展高新技术,推进产业结构优化升级 

  积极创造条件,加强高新技术成果的引进、消化吸收和创新,增强产业竞争力,努力使高新技术产业成为经济发展的第一增长点, 促进我市产业、产品结构档次的不断升级。 突出重点,在优势区域、领域和重大项目上取得跨越式发展。

  1 实施高新技术产业工程

  ——生物技术和现代中蒙药产业化工程。依托我市丰富的动植物资源,大力推进生物高技术产业。利用我市丰富的中药材资源,采用先进适用技术,建设绿色规范化中药材种植和加工示范基地。加速具有自主知识产权、高技术含量、高附加值的现代中药产品产业化。研制生产高效、低毒、低残留的新型农药。

  ——信息化网络及应用工程。建设呼伦贝尔市科技信息网络技术中心,开发一批有呼伦贝尔市特色的基础性和关键性数据库,加快研究科技信息网和经济信息网的共用,实现政府部门、大中型企业、高等院校、科研机构联网,形成比较完善的、以互联网络为基础的信息咨询服务体系和预测监测体系。

  ——环保与资源综合利用高新技术产业工程

  “十一五”期间,将重点围绕改善生态与环境质量、推动循环经济等方面,开发生态环境保护技术,大气污染、水体污染、固体废弃物污染防治技术,开展循环经济示范研究。 

  2实施八项重大高新技术产业化专项

  制造业信息化。在全市选择10家不同层次的示范企业,加强企业内部信息的集成。重点培育3家示范企业,辐射带动100家企业,开展计算机辅助设计(CAD)、制造资源计划/企业资源计划(MRP-Ⅱ/ERP)、快速原型制造(RPM)等基础信息化建设。形成专业化的咨询服务体系,开发1-2个信息化技术产品。

  电子商务。支持适应电子商务的金融、税收监管系统、认证和信用系统、支付和结算系统等关键软件开发,逐步建立现代化商业物流配送系统和旅游业信息系统,推动电子商务的应用。

  特色牧业机械生产。整合全市的牧业机械生产和研究开发机构,做好总体发展规划和实施方案,制定出相关扶持政策和配套措施,加快牧业机械产业的发展速度,延长产业链,带动相关行业发展。

  褐煤综合加工利用。将重点支持煤炭生产领域的煤转电等褐煤综合加工利用和煤矸石、粉煤灰等副产品综合利用项目,努力把我市打造成褐煤生产加工利用大市。

  农畜产品及野生天然动植物深加工。重点抓好以马铃薯、大豆等为主的农产品精深加工,大兴安岭野生动植物产品精深加工、畜禽、乳制品精深加工及副产品的综合利用,创2-4个名牌产品,建立1-2个农产品特种加工技术示范基地。

  新能源和可再生能源利用技术。大力发展风力发电、太阳能与建筑一体化、浅层地能采暖和制冷利用技术。开发生物质能源利用技术。主要包括秸秆类原料制燃料乙醇技术,植物油改性燃油技术,农村沼气综合利用技术等。

  新型建筑材料。推进高寒地区节能保温建筑材料产业化,推进用PS、PVC生产复合木及内外墙用新型轻质板材等新型建筑装饰材料的产业化。扩大化学建材生产能力,壮大聚氯乙烯异型材、管材的产业规模,重点推广高掺量粉煤灰建材应用新技术及产品。

  智能化农牧业。开展现代农牧业数字化技术应用示范、设施农牧业数字化技术应用示范、城郊型集约化农牧业数字化技术应用示范等智能农牧业示范。

  (三)重视生态环境、人口等公共科技,保障经济与社会和谐发展

  ——加强生态环境建设与保护方面的科技攻关与成果推广。针对目前随着经济社会发展,自然生态、水环境、土壤环境、大气环境、人居环境等受到较严重破坏,同时资源利用率低的现状,组织科技力量,就生态建设、环境保护、人与自然协调发展、生态环境与经济协调发展等问题进行战略研究,提出发展对策。

  开展生态环境保护基础性研究。积极争取生态环境国家野外科学观测研究站等建设项目,对我市农田、森林、草地、水域生态系统的结构、功能及其演变过程进行长期综合观测和试验、研究、示范,为我市生态系统优化管理提供示范模式和配套技术;对区域大气成分本底特征、变化及其引发的大气物理、化学过程进行长期综合观测与研究,为气候预测、预估和区域大气污染控制等提供科学依据。开展呼伦贝尔草原沙漠化对气候变化的影响研究、气候变化对呼伦贝尔草原牧草生长的影响等方面的研究。

  大力推进中国供热改革与建筑节能项目示范城市呼伦贝尔市供热改革与建筑节能项目进程。“十一五”期间,利用世行/全球环境基金赠款的支持,借鉴国内外经验,结合呼伦贝尔市实际,以示范项目为平台,改革现行供热收费办法,实行按计量收费、分室调节,实行采暖能耗降低50-65%,减少化学需氧量,实现生态环境与经济协调发展。

  开展生态环境治理共性技术研究与集成示范。“十一五”期间,紧密配合国家、自治区和我市实施的生态环境综合治理工程项目,因地制宜,有针对性地开展生态治理的科技攻关和试验示范,加强自然保护区建设与发展。重点开展呼伦贝尔草地退化生态系统恢复与重建、沙地退化生态系统恢复与重建、农牧交错区退化生态系统恢复与重建、天然林区退化生态系统恢复与重建、湿地生态系统恢复与重建等项目的攻关和试验示范。

  大力发展生态农牧业,研究开发适合不同地区的生态农牧业建设模式。突出抓好防治水土流失、治理草原“三化”、高效节水灌溉、生态农牧业发展、水资源优化配置等方面的先进实用科学技术研究与应用。

  ——重视公共安全,以科技进步促进公共安全责任制的落实。有针对性地研究公共安全中的难点和重点课题,大力探索气象、地震等自然灾害和生产安全、食品卫生安全、社会安全、信息安全、生物安全等技术问题。重点推广道路交通、煤矿、消防、公共场所和旅游等涉及安全生产和安全管理的实用科技成果和高新技术成果,为保护人民生命财产安全作贡献。

  ——加强人口与健康的科技发展。医药卫生逐步由医疗向保健和预防转变,注重健康医学、保健医学、预防医学的研究,提高人口素质和健康水平。重点开展与人口健康密切相关的地方病、重大疾病防治技术和药物应用研究。加强农村牧区卫生体系、城市社区医疗体系等公共卫生体系的科技发展研究。

  (四)大力实施科技人才战略,增强科技进步的后劲

  ——重点培养四类科技人才:一是“科技战略人才”。即具有重大产业化前景的储备性研发项目和重大科技工程的组织者;二是“转化创业人才”。即具有技术背景和市场眼光,能够将知识、信息、技术资本、市场、管理等多种要素整合在科技成果产业化过程中的专门性人才;三是“产业紧缺人才”。即围绕我市支柱产业、特色产业、新兴产业和未来产业发展所需的科技人才;四是“实用技术人才”,即服务于实用技术推广、特别是农村牧区实用技术推广的基层技术人才。

  ——努力造就一批科技拔尖人才。以培养学术带头人和学科团队为重点,以实施科技人才重点计划和重大科技、工程项目为载体,充分发挥企业在凝聚优秀科技人才队伍中的重要作用,搭建为优秀科技人才提供施展才干的平台,培养、引进和聚集一批高层次科技人才,大胆选用年轻优秀科技人才,加强科技人才交流与合作,为区域创新积累最重要的资源。

  ——调动各类科技人才的积极性和创造性。加快人事制度和分配制度改革,完善社会保障制度,改革科技评价与奖励制度,规范科学技术评价活动,促进科研机构形成开放、流动、竞争的新局面,促进科技人员合理流动,通过创新公共资源共享平台的建设,为各类人才的创新活动提供条件,充分发挥广大科技人员的主力军作用。

  (五)加强科技公共服务平台建设,提高科技服务能力和水平

  ——充分发挥科技和教育在提高城市竞争力方面具有基础性、战略性的地位,大力发展科技教育产业,为城市经济发展提供知识保证和人才支持,推动城市经济发展,促进相关产业的形成,全面提高城市竞争力。发挥大中专院校和科研机构的优势,为高等院校质量升级和规模扩大,创造优越的软、硬件环境。 

  ——搭建科技信息公共服务平台,加快科技服务信息化进程。按照国家、自治区科技基础条件平台建设要求,整合全市科技基础条件资源,重点建设科技文献和科技数据及网络共享平台、技术标准共享平台、自然科技资源共享平台、科技成果转化共享平台,提高我市科技信息服务能力和水平。

  ——大力发展技术创新网络。以市内外科研院所、高等院校为依托,以大中型企业、民营科技企业和高新技术企业为主体,构建技术创新网络。大中型企业要设立技术创新中心,中小型企业可相互联合,并在政府的支持下,建立技术创新中心,以实现资源共享,加速技术创新,提高企业市场竞争力。大力发展科技中介机构,建设完整的科技中介服务体系。鼓励社会创办科技中介机构,建成一批新型技术交易市场、技术产权交易机构,以及现代科技要素交流整合平台,发挥中介机构在发展预测、咨询论证、项目评估、项目管理等方面的中介职能作用,为企业技术创新、农牧业技术成果推广提供通畅有效的渠道,成为区域创新体系中的桥梁和中介。

  (六)加强旗市区科技工作,促进县域经济的发展

  ——加强对基层科技工作的分类指导。针对旗市区不同经济类型,制定农区、牧区、林区相关的科技发展政策,并根据不同区域的科技、经济特点,在科技项目、特色科技产业化基地建设、人才培养等不同方面给予支持,并建立不同的示范典型。

  ——建立激励机制,调动地方政府和科技部门的工作积极性。研究建立对基层科技部门及科技人员的激励机制,制定和完善对地方综合性和重要专项科技工作的考评办法,并形成考评制度。同时,从使用、待遇和继续教育等方面调动基层科技人员的积极性,激励他们在各自的岗位上不断开拓创新、奋发有为地工作。 

  ——上下联动,共同推动基层科技工作。一是要形成上下联动的工作机制,带动基层科技工作水平和能力的提高;二是采取切实可行的措施,确保基层财政科技经费和上级科技专项全额到位;三是加强对基层科技工作的调研、指导,建立互动或信息沟通机制和渠道;四是加强基层科技队伍的培训。

  ——加大各类科技计划向基层支持力度。鼓励和指导基层按程序申报国家、自治区级的一些重点项目,争取有更多的资金向基层倾斜。

  四、 保障措施

  (一)加强科技工作领导,健全科技管理机制

  ——深入实施党政一把手抓第一生产力工作,使各级党委、政府牢固树立科学技术是第一生产力的思想,要制定科学、严格的目标任务和考核措施,从工作机制、政策制度、科技投入、创新思路、发展效益等方面入手,真正使一把手抓第一生产力工作落到实处,充分发挥科技进步对经济社会发展的推动作用。

  ——建立宏观管理协调机制。政府各主管职能部门、经济综合部门和科技主管部门要打破条块分割、加强协调、政策一致,根据全市的经济社会发展目标和自身的资源特点,调整各类科学技术计划的结构与功能,科学配置资源,重点抓好对全市经济社会发展具有重大意义的科技项目的规划和实施,加强对国家、自治区、市级项目的管理和考核,定期向社会发布国家自治区有关产业政策、技术政策和市场信息。

  ——加强科技管理机构能力建设,提高科技管理服务水平。认真抓好各级科技管理人员的知识更新培训,切实提高干部职工的政治素养和业务素质。加强旗市区科技管理工作,健全旗市区科技管理机构。进一步加强科技管理部门条件建设,以适应日益发展的科技工作的需要。

  (二)加强科技体制改革和创新

  ——进一步深化科技体制改革,加速以企业为主体的技术创新体系建设。要制定更优惠的政策措施,推动企业进行技术创新,大力发展高新技术,增强企业竞争能力;鼓励科研机构建立“开放、流动、竞争、协作”的新机制,优化资源配置,增强技术创新能力,成为成果转化的孵化器。大力促进产、学、研相结合,发展高新技术开发园区,培育和发展具有高新技术开发和产业化能力的高新技术企业和企业集团。

  ——以提高计划管理效能为目的,加强科技计划管理改革。科技计划管理要公开、公正、公平,建立计划项目立项审批、咨询论证、项目管理、实施监督、成效评估彼此分离和相互制约的科技计划管理体制。计划项目立项全面引入专家评审制,重大项目实行招标制,有条件的项目试行课题制或首席专家制。加强项目实施监督和成效评估,试行项目监理制度,建立独立的项目评估公司(中心)。

  (三)完善多渠道的科技投入体系,切实加大科技投入

  ——根据我市科技、经济和社会发展水平,进一步建立和完善多渠道的科技投入体系。加强以财政投入为引导,鼓励企业、金融机构、个人、外商等各类投资组成的科技投入体系的建设,大幅度提高全社会对科技发展的资金投入力度,确保我市的研究开发经费占全市国内生产总值的比例达到国家和自治区有关规定的要求。

  ——切实改善财政对全市科技投入不足的状况,加大各级财政对科技的投入。逐步建立市级科技中小企业技术创新基金 ,并按财政收入增长速度逐年增长。 

  ——积极引导社会加大对发展高新技术产业的投入,逐步建立以财政投入为引导,以相关金融机构为依托,吸纳企业资金和社会资金入股,建立和完善风险投资机制,促进更多的高新技术成果更快走向市场,实现产业化。

  ——企业应重视技术研究与开发,增加对研究、开发的投入,真正成为科技投入的主体。要制定政策,加强引导,使科技型中小企业每年用于研究开发的经费不低于销售金额的3%,高新技术企业应达到销售额的5%以上。

  ——提高科技信贷支持力度,确保科技信贷的增长高于全市信贷总量的增长。每年向金融机构推荐一批发展潜力大、成长性好、运作规范、科技含量高的企业,为银企结合牵线搭桥。积极寻找、包装具有地方特色和优势的高新技术项目,申报国家、自治区级中小企业技术创新基金、攻关计划、重点新产品计划、星火计划、火炬计划等各级科技计划,寻求上级科技计划资金的支持。

  (四)积极开展对外科技合作与交流

  ——加强国际科技合作与交流。围绕基础设施、企业技术改造、高新技术产业、农牧业产业化等重点发展领域,大力引进国际性科技合作项目,加强国外智力引进,大力扶持我市出口企业,提升出口产品的科技含量,扩大国际市场份额,特别要积极参与俄蒙经济技术贸易活动,创造条件支持有技术和资金优势的企业到境外开办企业,进一步加大政府对国际科技合作与交流的服务力度,加强对外科技人才的交流与培养,加强国际科技信息交流。

  ——广泛开展国内科技合作与交流。积极组织、承办、参与各种技术交易会、展示会、投资洽谈会,为引进人才、技术、资金搭建服务平台;加强与国内科研院所、高校的合作交流,特别要加强与东北地区的科技合作与交流,积极利用其技术、人才、资金等资源优势,为我市经济、社会发展和科技进步服务。

  (五)营造科技创新的社会环境和文化氛围

  ——大力发展科普事业,提高公众科学文化素质,使全市人民的科学文化素质基本适应全市经济社会发展的要求。完善政府主导、社会力量广泛参与的科普投入机制,重点新建、改造一批现代化科普场馆,加强科普宣传教育,建立一支精干的多层次、专兼职相结合的科普工作队伍,进一步完善科普工作组织网络体系,形成科普设施及手段现代化、科普工作队伍网络化、科普工作社会化、科普工作管理法制化的新格局。

  ——积极组织科技顾问、专家参与全市经济、社会中长期发展规划的研究、咨询、论证工作。围绕全市经济发展热点、难点,组织顾问开展考察、咨询,为市委、市政府提出切实可行的建议和选择方案。

  (六)保护知识产权

  不断增强有自主知识产权的原创能力,积极引进国内外先进技术,加强消化、吸收和再创新的力度。注重围绕形成有市场竞争力的产品和产业,融合汇集相关技术成果,加强集成创新。培育企业有效规避和并购他人知识产权,提高运用知识产权制度的能力。   加快形成一批有自主知识产权的技术和产品。鼓励关键行业的发明专利申请,大力推进专利技术产业化,以发明专利技术实施带动产业发展,促进产业结构调整。在技术优势领域,积极推动具有自主知识产权的技术标准的制定和实施,使技术优势转化为市场优势,实现知识产权效益的最大化。将知识产权管理融入科技管理之中,将自主知识产权的拥有、利用、保护及管理作为我市企业技术中心、高新技术企业、高新技术产业园区认定、评审和复审的必要条件之一。增强企业知识产权意识,推动企业制定、实施知识产权战略,培育一批拥有自主知识产权的企业,使企业真正成为知识产权创造、保护和实施的主体。

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