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江苏省连云港市人民政府办公室关于转发市国土

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江苏省连云港市人民政府办公室关于转发市国土

发文单位:江苏省连云港市人民政府办公室

文  号:连政办发[2008]68号

发布日期:2008-6-23

执行日期:2008-6-23

生效日期:1900-1-1

各县、区人民政府,市各委、办、局,市各直属单位:

  市国土资源局《连云港市2008年地质灾害防治方案》已经市政府同意,现转发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

  二○○八年六月二十三日

  连云港市2008年地质灾害防治方案

  为切实做好我市2008年汛期地质灾害防治工作,保障人民群众生命财产安全,促进全市经济和社会可持续发展,根据国务院颁布的《地质灾害防治条例》、《江苏省地质灾害防治规划》和《连云港市地质灾害防治应急预案》,结合我市实际,制定2008年地质灾害防治方案。

  一、全市主要地质灾害分布情况

  我市地质灾害类型主要有崩塌、滑坡、地面塌陷、泥石流等突变型灾害和地面沉降等缓变型灾害,截止2008年4月底,全市共查明地质灾害隐患点、危险点96处,其中滑坡42处,崩塌51处,地面塌陷3处。

  2007年,全市共发生滑坡(崩塌)3处,均发生在新浦地区。从规模上看,均属小型,由于各级政府和相关部门深入、细致的工作,地质灾害未造成人员伤亡。2007年治理地质灾害隐患点3处,其中连云区1处,市开发区2处,新建地质灾害安置小区1个,位于新浦区渔湾村。我市地质灾害主要分布情况如下:

  (一)崩塌、滑坡。主要分布在云台山地区及赣榆县、东海县露采矿山宕口。市区主要分布在前、后云台山的西坡及北坡和连岛的北坡;赣榆县崩塌地质灾害主要分布于西北部山区的刘山——抗日山、马山——夹谷山——祝其山、大小徐山、车夫山等地,涉及班庄、塔山、厉庄、黑林、金山等乡镇及抗日山、吴山园艺场;东海县崩塌地质灾害主要分布于西部的安峰山、房山、平明山、磨山、羽山等地,涉及乡镇主要有安锋、房山、平明、双店、桃林、洪庄、温泉;灌云县崩塌地质灾害主要分布于伊山、伊芦、陡沟、南岗等乡镇的孤山残丘等地。

  (二)采空区地面塌陷。主要分布在锦屏磷矿区和新浦磷矿区,是由地下开采磷矿诱发的地质灾害。其中,锦屏磷矿分东西两个矿区,地面塌陷的平面形态总体呈扁长带状,长1650-2100m,宽30-600m.

  (三)地面沉降。主要分布在灌云的伊山——四队——市区徐圩一线以南的平原区,是地下水强烈开采区。第II、III层承压水的现状开采井数量累计达411眼,年开采量达1586万m3,已经形成地下水水位降落漏斗,并已经发生地面沉降,目前程度轻微,累计沉降量小于200mm,但应引起足够重视。

  二、地质灾害威胁对象、范围

  经调查和核实,我市共有重要地质灾害隐患点25处(附表),直接受威胁人数为419人,潜在经济损失2434万元,是我市汛期地质灾害防治工作的重点。我市地质灾害虽然大多数类型属小型,但部分地段靠近居民区、公路边,或在景区范围,对附近居民、过路车辆行人和游客造成安全威胁。特别是滑坡、崩塌和地面塌陷,是突发性强的地质灾害灾种,一旦发生,极易造成人员伤亡,必须引起高度重视,采取有效措施防治,确保人民群众生命财产安全。

  三、2008年地质灾害防治任务

  (一)防治重点地区

  一是市区云台山、锦屏山、孔望山,灌云大伊山周坡及东海、赣榆部分低山丘陵地区的周坡。本区地质灾害以滑坡、崩塌为主。预测将发生在市区的前云台山、中云台山、后云台山、北崮山、大岛山、凤凰山、锦屏山、孔望山、刘志洲山;灌云县大伊山、小伊山的周坡及东海、赣榆县部分废弃或在采的采石塘口。

  这些地区在汛前要开展地质灾害隐患点的排查和巡查工作,落实地质灾害隐患点、危险点的群测群防责任制,将监测、预防落实到具体单位和责任人。

  二是由于井下开采引起的崩塌、地面塌陷和淹井等地质灾害。锦屏磷矿应以防淹井、防崩塌、防尾矿坝坍塌为重点,新浦磷矿以防地面塌陷为重点。

  各地应立即对各种隐患及防范实施进行全面检查,加强监测,划出地面塌陷危险区,一旦发生险情,及时组织危险区居民和财产转移,避免人员伤亡,同时要有计划地采取有效措施,彻底治理地质灾害隐患,确保群众生命财产安全。

  (二)重点防范期

  根据我市地质环境条件、地质灾害发生规律和特点,市域降雨特点、趋势和历年地质灾害调查、监测、发展情况分析,我市地质灾害重点防范期为6、7、8、9四个月。各县区政府要提前做好各方面的准备工作,及时进入重点防范工作状态,确保安全度汛。

  四、地质灾害防治措施

  (一)加强领导,建立地质灾害防治领导责任制

  各县区政府要进一步加强对地质灾害防治工作的领导,成立汛期地质灾害防治指挥机构,根据《连云港市地质灾害防治应急预案》的各项要求,部署本地区的防治应急措施。建立地质灾害防灾领导责任制,层层分解、落实责任人,做好组织协调和督促检查。辖区内存在地质灾害隐患的各乡、镇(办事处)及重点村,根据实际情况,制定切实可行的撤离方案。各相关部门要按照职责,制定行之有效的方案,共同做好地质灾害防治工作。

  (二)完善制度,认真做好监测速报工作

  各地、各相关部门要认真做好地质灾害群测群防工作,防患于未然。建立健全地质灾害群测群防监测网络和预警系统,认真开展预测、预报工作。建立完善汛期巡查制度、值班制度、重点监测制度和灾情速报制度,全面落实部门责任制。

  (三)突出重点,坚持以防为主、防治结合的方针

  我市的重点灾种仍为滑坡与崩塌,当前要重点对居民、游人安全和文物构成严重威胁的隐患,提前采取有针对性的措施进行防范。各地已制定险区搬迁计划的尽快组织实施,在建的地质灾害治理工程,要严格按照批准的方案规范施工。

  各地抓紧对新发现的地质灾害隐患点核发明白卡,划出本辖区内的滑坡、崩塌等灾害隐患和危险区;已圈定危险区的,要设立警示标志,特别是对区域内的重点地质灾害易发地段,抓紧在汛期前落实防治措施,在汛期加强监测。对井下开采的矿区,提前抢修好防排设施,确保汛期发挥应有的作用。

  (四)加大地质灾害防治工作执法力度

  各地要按照《地质灾害防治条例》的有关规定,深入开展执法检查,切实强化对滑坡、崩塌、地面塌陷、地面沉降、地裂缝危险区和易发区的监督管理。对在地质灾害易发区进行修路、建房、开矿等工程建设活动,在编制地质灾害易发区内城镇建设规划时,必须进行地质灾害危险性评估,从源头上做好地质灾害防治工作。

  市国土资源局汛期值班电话为:85521010(白天)、85521031(夜晚),传真:85512371.

  附件:连云港市重点地质灾害隐患点、危险点一览表连云港市重点地质灾害隐患点、危险点一览表(一)

县区

 

编号

 

位置

 

灾种

 

级别

 

受威胁人数(人)

 

受威胁财产

万元)

 

责任单位(地方政府)

 

大型

 

中型

 

小型

 

新浦区

 

1

 

南城镇凤凰东山玉皇宫

 

滑坡

 

 

 

 

游人

 

0

 

新浦区政府

 

2

 

云台乡西山村桃园一组

 

土质滑坡

 

 

 

 

28

 

280

 

3

 

云台乡东磊大塘湾一组

 

滑坡

 

 

 

 

27

 

120

 

海州区

 

4

 

锦屏磷矿塌陷区

 

矿坑塌陷

 

 

 

 

9

 

10

 

海州区政府

 

5

 

孔望山索道下

 

滑坡

 

 

 

 

游人

 

10

 

连云区

 

6

 

宿城乡留云岭

 

潜在滑坡

 

 

 

 

6

 

39

 

连云区政府

 

7

 

高公岛乡高公岛村西山组

 

山体滑坡

 

 

 

 

68

 

190

 

8

 

连云街道片区马腰段南侧山体

 

滑坡

 

 

 

 

 

180

 

9

 

连云街道片区庙岭月牙园东南侧山体

 

滑坡

 

 

 

 

 

25

 

10

 

连岛镇一组

 

滑坡

 

 

 

 

20

 

60

 

  连云港市重点地质灾害隐患点、危险点一览表(二)

县区

 

编号

 

位置

 

灾种

 

级别

 

受威胁 人数(人)

 

受威胁财产(万元)

 

责任单位

(地方政府)

 

大型

 

中型

 

小型

 

市开发区

 

11

 

开发区金苏村(鹰嘴涯)

 

滑坡

 

 

 

 

3

 

30

 

市开发区管委会

 

12

 

开发区中云办事处金苏3440'44.9''、11916'11.0''

 

滑坡

 

 

 

 

7

 

90

 

13

 

开发区中云办事处隔村

 

滑坡

 

 

 

 

6

 

120

 

14

 

开发区中云办事处隔村前巷四组3439'29.5''、 11921'22.2''

 

滑坡

 

 

 

 

4

 

30

 

15

 

开发区魏庵东巷    34 40'22.6''、119 20'04.5''

 

滑坡

 

 

 

 

2

 

100

 

16

 

开发区云门寺村一组 34 40'43.2''、119 23'30.3''

 

滑坡

 

 

 

 

19

 

200

 

东海县

 

17

 

山左口乡上佐庄东

 

崩塌

 

 

 

 

 

 

东海县

政府

 

18

 

安峰镇安峰山西南坡

 

崩塌

 

 

 

 

 

 

19

 

温泉镇羽山东南坡

 

崩塌

 

 

 

 

 

 

赣榆县

 

20

 

厉庄镇仲涧南

 

崩塌

 

 

 

 

 

 

赣榆县

政府

 

21

 

班庄镇刘山西北坡

 

崩塌

 

 

 

 

 

120

 

22

 

班庄镇时洪爽村北

 

崩塌

 

 

 

 

 

30

 

灌云县

 

23

 

伊山镇棺材山

 

崩塌

 

 

 

 

90

 

400

 

灌云县

政府

 

24

 

伊山镇斗蓬山

 

地裂

 

 

 

 

80

 

300

 

25

 

伊山镇龟腰山

 

崩塌

 

 

 

 

50

 

100

 

 

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